（无锡）60项公益创投助力“温馨家园”建设

桂城督导培育

                       60项公益创投助力“温馨家园”建设
3 i6 s2 D( ]  @                                                                   2012年9月11日 来源：江南晚报

       挺开心！项目有了资金和专家等多方面的支持。9月10日下午2：30，无锡市民中心的会议室里，60个公益创投项目的负责人在此举行签约仪式。其中助老、助残类项目逾七成，共涉及全市400多个社区，服务对象近3万人。作为首次试水，政府和专家资源的介入标志着无锡致力于公益的草根民间组织迎来春天，将助力社区温馨家园建设，将让更多的困难群众从中受惠。

     个案

! F% I, s6 c5 v  L1 B$ D    “团团爱”的温暖，让老阿姨变了个人

- g0 F) v1 Y8 f: R     居住在黄巷新村毛阿姨，跟老伴的感情很好，10年前老伴病故后，她感到很孤独、寂寞，生活很无助。每当想起过世的老伴，毛阿姨都会潸然泪下。原来爱跳舞的毛阿姨不见了，一个人经常对着以前的老照片发呆，仿佛昔日的老照片成为自己唯一的牵挂和寄托，而其他活动自己都没有兴趣和信心去参与。社区“团团爱”志愿者多次上门，经常一起欣赏着毛阿姨的那些珍贵的老照片，让毛阿姨说自己年轻时的故事和跳舞的那些青春岁月，同时也鼓励着毛阿姨，还有志愿者拿出相机为毛阿姨留下美丽的瞬间，换上裙子，随着音乐节奏再来上一段舞蹈。毛阿姨乐了，脸上绽放出青春的光芒，她也终于愿意走出大门，加入到团团爱的“幸福剧场秀秀团”来。

" A/ ^! Z9 w8 h: k      作为社区舞蹈的指导老师，教社区居民们跳舞，毛阿姨自信了，开朗了，从此再也不寂寞了。她在家里照着镜子，高兴地梳着头，哼着老歌曲，仿佛又回到了青春时代。
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& i6 I) Q( O3 i. }" J1 n$ F    “团团爱”作为本次公益创投的项目，已先期进行了运作，用幸福剧场秀秀团、健康生活宣讲团、心灵导航护苗团、我爱我家巡逻团、助人为乐帮帮团等10个社团形成社区邻里相互关爱的风气，使更多的居民不出社区就能享受更多的服务与帮扶，在社区生活有更多的微笑。据了解，这些社团每周都会有活动，把志愿者组建在一起变成一个“团团爱”，传递爱，延续爱心。
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- Q$ h) Y9 |# c6 O) [2 E% n    背景
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    全市3529个社区社会组织，登记的仅占一成

    社区的腰鼓队全都是参与人员自己出钱，更换一个大鼓要花费上千元，表演服装也买不起，全都是自己设计、自己请人制作。某社区的一位腰鼓队成员说，尽管他们队伍聚集了不少老年人，通过组队形式丰富了业余生活，但始终没有注册过，还因为打腰鼓的场地经常和居民发生纠纷。
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    据介绍，本次的公益创投以社区为出发点和落脚点，涉及全市400多个社区，服务对象近3万人。市民政局在今年3月到6月对全市社区社会组织进行普查。数据显示，截止到今年6月底，全市共有社区社会组织3529个，其中注册登记的有353个，备案的有2616个，未登记备案的有560个。对这些社会组织没有实质性的政策优惠，社区社会组织主动要求登记的内动力不足，再加上没有多少经费来往，所以，绝大多数社区社会组织处于备案或没有身份的自由状态。目前，社区社会组织以文体活动类组织居多，达1510个，占42.8%；其次是社区服务类，有871个，占24.8%；而慈善公益类、维权类等社区社会组织数量很少，仅占4.1%和5.6%。这些充分说明社区社会组织发展结构不合理、不均衡；从机制上看，大多数社区社会组织没有专职的工作人员、规范的组织机构。

1 S' `& H1 H5 x: F  V    调查还显示，这些社会组织在积极开展扶贫帮困，有效推动公益事业；在推动社区自治方面，都发挥了积极作用。有关人士表示，本次创投就要扶持民间组织发展壮大，给他们阳光雨露，从资金和政府支持上予以扶助，民间组织的春天将从此开始。

    特色
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    整合政府专家资源，成为无锡公益创投模式

  j- ^+ M! f7 I1 M    锡山区“青春伴夕阳——农村安置房小区老年人社区融入项目”，针对大诚苑农村安置小区中老年人的“城市适应障碍”问题，设计系列活动，促进老年人的社区融入；崇安区“老伙伴客厅”项目，以志愿者提供家庭客厅为依托，设计成一个家庭结构类的互助小组，在社工的引领下开展活动，满足社区老年人交际和亲情需求；滨湖区“毅行少年成长营”项目，通过体验学习、拓展训练等方式，提升社区7-13岁外来务工子女的城市生存能力和沟通能力，培养他们的社会责任感等。市民政局表示，这些项目切入小、立意新，又显出与政府提供的公共服务的差异性，较好地体现了创投的特色。
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; E) X7 w8 P3 o0 I$ D4 E: ?7 W    据了解，本次公益创投，市级福彩公益金先期安排400万，同时要求各市(县)区按照1:1的比例进行资金配套，还鼓励申报组织自主筹集资金。目前在市级资金的引领下，各(市)县区想方设法落实配套，各申报单位积极筹资，带动了社会资金135万元，60个获选项目总资助资金达到766万元。其次是在人力资源整合上，吸引众多的社会力量参与公益服务。申报项目注重发挥社会工作者、志愿者和其他专业人员的合力，60个项目中，参与的社会工作者有6000多人次，志愿者达36000多人次，其他专业人员1000多人次。香港来的义工梁嫣红表示，整合政府专家资源，成为无锡公益创投模式。而在香港模式中，公益创投资金较多来自于赛马会等基金。无锡的这次公益创投虽然刚刚起步，但有着不少的优势。一方面，这些项目都与社区相结合，可以获得政府部门资源的整合，而非香港模式中的单打独斗。另一方面，本次公益创投还邀请了江苏华益社会组织评估中心进行全程指导和监督，这个组织的负责人是复旦大学的王世君教授，在梁嫣红看来，香港模式中没有专家的指导，这对锡城社会组织的发展来说也是相当幸运的。(黄孝萍)

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    公益招投标与公益创投
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, f4 h& e) c8 N( k- ^* i7 S" v    公益招投标是指政府部门提出公益服务项目，面向社会公开招标，各社会机构参与投标竞标，中标者获得项目实施资格、获得政府一定额度资助并实施项目的活动；公益创投是指社会机构或社会工作者根据政府部门发布的项目申报范围和社区居民需求自主创意设计公益服务项目，或根据企业、基金会等捐赠方意愿设计公益服务项目，通过参加评审后获得政府一定额度的资助并实施项目的活动。
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