温州成立基金会扶助草根公益组织

又又

温州成立基金会扶助草根公益组织
  N+ u8 n2 R) R作者：记者 吴行妙 通讯员 郭乐家 | 来源：青年时报
发布时间：2011-03-09 09:18:41 | 点击数量：22
. `* t+ W8 y" m; |0 ~　　“加强和创新社会管理。强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。”摘自温家宝总理《政府工作报告》
& r2 G: n; U$ E# C; W5 t* t! K' d
  H& ^8 X1 j! [2 c/ m1 E+ Y& ~6 U: t　　今年两会，温总理在《政府工作报告》中特别提到创新社会管理，寓意深远。放手让民间组织发展，可实现社会自我管理，结果是既有利于政府职能转变，又可在政府和普通民众间创造一种缓冲力量，避免两者直接冲突，有利于社会稳定。某种程度上，NGO（非政府组织）发展状况，是一个社会是否健康的指标之一。而当前中国社会，最活跃的民间组织，无疑当属草根公益组织。
1 ^6 j8 Q  J+ \; }' b
　　如何让民间义工这种社会组织走得更好、走得更远？3月4日，温州市率先破题：全省首个推行《志愿者（义工）管理办法（试行）》，让全市的25万志愿者获得一种官方认可的“身份”，纳入统一管理，并帮助他们走向规范化，同时成立志愿者服务基金，对草根义工组织进行小额资助，破解他们经费少的困局。

& Y+ |8 B. R3 d9 T% p- B　　对此，研究我国公益慈善事业发展的卓高生博士这样评价：为我国“NGO”民间义工组织的规范化管理和持续性发展探索迈出了可贵的一步。而杭州滴水公益发起人、省慈善总会理事大北则说：温州创举令人鼓舞。政府“扶一把”，是破解草根公益组织身份、经费、管理三大瓶颈的合理路径，也是草根公益组织可持续发展、壮大的希望所在。
, v/ W: y3 V* ]- w9 e
　　困境 一位老大妈被义工洗了5次头

4 x+ a- T4 `' U+ g( E8 N. i　　温州是全省民间公益组织相对发达的地区，据不完全统计，有25万的志愿者，义工组织有数百个，成员超100人以上的近10个。

　　过度分散的义工组织有困惑：去年的3月5日，有约10支义工队伍不约而同到同一家敬老院开展公益活动，因为不忍心拒绝志愿者们的热情，一位老大妈当天被不同组织的义工洗了5次头。
& l" L) X/ ?7 L. r& u' U, w2 Y2 ~
　　按现行法规，民间组织要获得合法身份，必须找一个行政职能部门“挂靠”。因此，温州除了“绿眼睛”环保组织外，其他民间公益组织都没有合法身份。

# G, ?; k, c' |% z( E( R　　小而散的温州草根公益组织，内部管理也跟不上。据温州志愿者协会的调查，99%的草根公益组织对义工的管理和考核实行手工操作。
# P' D& \9 ?7 J1 K$ X, \/ o
, U- F5 v* [; t) l2 Y　　坚持不下来，更谈不上可持续发展，这更是普遍的困境。
! a, L, f$ v5 M- ^
2 j# u% a) X# {5 [　　“曾经有1000多人，目前只有400多人，真正坚持下来的只有40来人”，苍南580义工联合会负责人吴昌生告诉记者。

　　为什么？经费是第三个，也是最大的瓶颈。倾家荡产做公益，温州也有不少案例。但是，家财耗尽，接下来怎么发展？要求付出所有的公益事业，又有多少人追随得起？

" x; k& a6 y5 p( x! Z6 U; f　　破题 信息、资源共享，政府牵线获社会资金

. [0 [$ ?) c2 f! \9 H, s) W　　3月4日，温州推出《志愿者（义工）管理办法(试行)》，试图对民间公益组织“扶一把”，帮助他们从弱不经风的小草成长为健康的大树。
/ Y# ~" w3 U. b
　　首先，志愿者统一编号，发放温州市志愿者证，有关信息录入志愿者数据库，终身使用。所有草根公益组织都是温州志愿者协会的分会，这样就规避了尴尬的身份注册问题，算是在现行体制下给了草根公益组织一种官方认可的“身份”。

　　其次，开通温州志愿者网站，共享公益活动信息。还进行资源整合，比如，经济不发达的泰顺比经济发达的乐清需要帮助的群体更多，“可以让乐清的义工组织到泰顺去帮扶”，温州市志愿者协会秘书长鲍雅梦说。
  K1 ?* L  {0 B6 i$ M8 r2 [
　　今后，全市还要建立志愿者星级认证制度和志愿者奖章授予制度。同时，重大活动和应急活动，要为志愿者购买人身意外伤害保险。

　　2008年的汶川地震后，激发吴昌生与几个朋友成立了苍南580义工联合会。3年多来，“累计支出了30来万元”。
, g3 d/ ]% E( Z  \" g; [. l
3 {+ ?( w' `6 l% D　　这个数字让经营着徽章小企业的吴昌生备感压力。
% p: `1 D* O% d7 P& ~. F
　　2010年，温州团市委和温州市文明办筹集了8万元资金，推出了“春芽计划”，对志愿服务项目小额资助。30个优秀项目分别获得了5000、3000元、2000元、1000元的资助。“春芽计划”为如何对志愿服务组织帮扶进行了探索。

　　接着，温州志愿服务基金会成立，由温州嘉信投资担保有限公司等6家企业捐赠的60万元基金成为种子基金，使得对志愿者组织的帮扶成为常态化。

　　鲍雅梦表示，基金会将大力募集社会基金，进一步建立健全志愿者工作管理、工作运行、队伍建设、服务项目和工作保障等5大体系。
5 s# _; M( t! W* I) o
　　“加大力度资助志愿服务项目、表彰优秀志愿者个人与团体、救助遇到特殊困难的志愿者等，从而促进温州市志愿服务事业的进一步发展”，鲍雅梦说。

. D! s0 e8 ?$ W8 m　　说法 政府和公益组织应是伙伴关系
* j: k3 O/ S9 I; s
　　卓高生博士认为，我国的“NGO”民间公益组织的发展还处于起步阶段，仅仅靠发起人的一时热情是不够的，确实需要政府的扶持。而等草根公益组织“做大”后，依靠公信力和影响力就可以吸收社会捐款，那就可实现良性循环。

% L2 t. ~0 i! Z) x　　而杭州滴水公益发起人、省慈善总会理事大北（网名）也说，身份、管理和经费，是制约草根公益组织发展的三大瓶颈，为此，政府可以做的还很多，“希望政府和我们是伙伴关系”。他举例，政府可以提供管理知识、技能培训；可以在非盈利条件下，购买公益组织的社会服务；可以制定政策（志愿服务多少小时可以抵扣个人所得税、报考公务员一定要做义工满多少小时，等等），鼓励公益事业发展；最后，草根公益组织的身份问题，北京和深圳都已试点无主管注册，希望浙江也尽早破题。

5 r8 h7 V  [/ i! ^% n