1 F7 P) b. u: i1 R 在****,一个名为“**”康复社区里正演绎着313名居民的别样人生(社区康复戒毒);在四川泸州,市禁毒委副主任、副区长、区公安分局局长等官员一同出席了当地一个街道社区戒毒(康复)中心的揭牌仪式;在海南海口,社区戒毒(康复)工作甚至成为了党委和政府第一责任……全国各地的社区戒毒工作的开展成为了政府宣传自己本职工作的重要窗口。这并非是一件坏事。然而,在一些地方,社区戒毒正处在不断异化的过程中,并可能会影响到毒品成瘾者的基本权利的实现。' i; c; N! K! i
" T x* i' D9 A& Y) p4 z 在**,一个名叫“**”的康复社区因为被列为是创新戒毒康复模式的典型而广受媒体和社会的广泛关注。官方认可“**社区”模式是一种集生理脱毒、身心康复、融入社会功能于一体的戒毒康复模式,是有效解决吸毒人员复吸率高问题的创新之举。如果这些能够得到广泛落实,对于毒品成瘾者无疑是值得欣喜的。然而,社群人士也反映出其中的一些问题:比如为了提高入住率而加大强制尿检的频率、在入户造访的时候存在泄漏个人隐私的可能、变相的强制劳动存在等问题。这些问题不利于社区戒毒的科学开展,同时也会削弱“**社区”的示范作用,更严重地甚至有可能会误导社区戒毒的良性发展。 7 h& u% @) R7 h* j- z. I2 @8 ?& Z. F2 l p0 ?5 ^( I5 b
实质上,社区戒毒是禁毒法所确立的一项新的制度。如何更好地落实社区戒毒的举措正在不断地摸索和改进的过程中。在这种时候,稳健地推进政策落实,创新社区戒毒机制需要全社会的广泛参与并集思广益,只有这样才能更好地推进社区戒毒模式的科学建立。 ; H. w% R5 O" V 2 d. t: Y' s4 A8 a: E! f2 r 动*态*管*控与过往成瘾者挥之不去的伤疤# i. k& y. G4 i% X' ^: B
# y4 y( D$ F: U& L- h0 Y1 m
动*态*管*控机制是以“全国禁*毒*信*息*管*理系统”(以下简称“系统”)为基础的对吸毒人员信息进行实时监*控的机制。在这种机制下,凡是有过毒品成瘾经历的人员都会长久地在系统之下受到监*控。对于已经戒断毒瘾的过往成瘾者来说,无法消除系统中的个人信息使得他们会回归社会的过程中依然长期地遭受诸多不便。包括在旅行、入住酒店和其他需要出示身份信息的时候会立即被公安机关要求进行尿检。这些情况的存在一方面不利于过往成瘾者身心健康的恢复;另外一方面还会导致过往成瘾者隐私被泄露等情况进而引起他们在就业等领域遭遇歧视,不利于他们回归社会与参加社会生产,同时也会对家庭造成较大的负面影响。; h/ H$ Y/ H: V; j; a3 n$ H
$ P. T8 N! n+ O. c 动*态*管*控作为一种治安管理的措施对于督促毒品成瘾者戒除毒瘾、监*控毒情等方面具有一定的积极作用。但是对于已经戒断毒瘾的过往成瘾者来说则可以说是一个长久的“挥之不去的伤疤”。近几年来,社群对如何改进动*态*管*控机制的问题提出了诸多看法和意见。大体来看,要求建立一种可行的“退出机制”是最为普遍的。也就是说应当对已经戒除毒瘾的人员有适时的能够退出的机制,使得他们在戒除毒瘾以后能够有效回归社会。 6 F5 s1 V9 o( F8 y3 V3 n- G! x& _4 v4 B( i) b% P7 r5 o
这些来自社群的呼声理应得到政府和有关部门的重视,并应该在法律政策的推行过程中得到有效回应。否则法律政策的良好意图势必会引起相应的负面效果。 3 E" C! P' v+ I* V( j4 n5 O6 r. v* p3 A/ m0 E/ {
结论与建议 ( N1 K- m: w+ y1 E; D, @ ! }- ]' X! M, o7 }0 N. K 通过对近期相关政策、地方举措以及社群情况的回顾可以看出:对毒品成瘾者给予人性化关怀,促进社区戒毒的有效开展以及维护良好社群秩序等,不管是在政府层面还是社群层面的需求都是一致的。 $ t1 ]0 ^; n& r; ~4 s $ U2 T* A- `) V( t2 g) A k* w( L 然而,所存在的问题在于政策在地方的落实往往会出现诸如运动式执法的广泛存在、社区戒毒措施的不规范以及动*态*管*控机制的滞后等。这些情况的存在在一定程度上消解了政策自上而下的落实及其可能对社群的伤害。 ; I+ s: f. ^* k9 v5 M6 Y % q+ W# O3 |, F0 U 因此,要建立一条可行的毒品成瘾者的社区回归之路:必须在地方层面上加大政策落实的力度,将中央所确立的“坚持以人为本、科学戒毒,给戒毒人员更多的人情关怀”的基本策略和《禁毒法》所规定的社区戒毒的举措落实到实处,同时根据地方实际情况适时改革动*态*管*控机制以促进成瘾者的社会回归。