什么是非公募基金会及非公募基金会的其他介绍

yilingche

改革开放三十年以来，民营企业对企业资金的支配权越来越大，他们渴望通过奉献爱心，表达自己的社会责任，提高企业的社会知名度，有的也想通过私立基金会，参与社会公共事务的管理，2004年 《基金会管理条例》的出台，点燃更多人投身慈善事业的热望。新《条例》鼓励私人成立基金会，引导公民特别是先富起来的公民自愿把自己的一部分财产捐出来， 用于扶贫、支教、环保、社区建设、艾滋病防治、弱势群体保护等公益事业，为“私领域”参与公共服务领域开辟了通道。过去，公民也为公益事业捐款，多采用动 员的方式；现在，公民可以依法自己建立非营利法人机构，从事公益事业，协同政府解决一些社会问题。因此，非公募基金会的出现，推动起“私域”对“公域”的 参与，民间与政府的互动，是历史的一个巨大跨越。 根据《条例》的规定，非公募基金会属于基 金会的一种。基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《条例》规定成立的非营利性法人。根据募捐方式的不同，基金 会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。目前在国内主要的非公募基金会有四种，包括公司化基金会、高校基金会、企业内部基金会、社会名人 基金会。

（分类来自于郑祖伟的《中国非公募基金会调查》）

非公募基金会的一般框架
0 h. U: y( K5 w7 H1 [) `# Z0 i
基金会的一般架构由理事会，监事会和一般机构组成。
9 d; v3 d0 u4 v  z 基金会设理事会，理事为5人至25人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。 理事任期届满，连选可以连任。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲 属关系的不得同时在理事会任职。在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理事长是基 金会的法定代表人。理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权。理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。理事会会议应当制作会议记录,并由出席理事审阅、签名。

5 c7 H) E) j- w8 p) }基 金会应设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会 遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》）

一般机构主要包括投资管理部门和项目审批部门。以下是一个非公募基金会组织架构示例图
; V( L7 l1 v2 }( ^& D4 D1 H
' S" B/ R: a) X6 ^
2 Q7 [; S# J  j& I8 z2 H
4 i9 Q% J; p) W% T3 d非公募基金会登记指南


' K# H' e; H9 x* u: i设立基金会，应当具备下列条件：
5 E0 p0 M2 S& S
l
+ ?7 M% C. q: o- u为特定的公益目的而设立；
5 x+ ^0 r+ r& X3 n3 N& l
8 P/ a) y* c. ~1 ^$ ?) _; _& w+ ol
4 y* E/ e, w- M3 d/ T全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；
. c6 I. p& l! r7 I
/ K. f$ a  A% el
! J8 t. M' a  l! `+ Z* [. e有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；

l
, r9 w1 p0 ^$ F( ]' ?有固定的住所；
! J/ U9 j" \# s" I/ A: C$ \; j
l
能够独立承担民事责任。

申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：

2 c$ p- O, b$ r$ B! J/ b6 Yl
申请书；
% k0 U% R( ~  O' m3 @" w5 M
( F! ]  R* N" O9 ]" W6 el
章程草案；

! g$ a# ^( L1 p  W: wl
. B% T7 `) Q/ Y* V" n验资证明和住所证明；
! w; p4 g, v- S8 [$ v& B
l
* [7 \. F/ Y+ ]理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；
6 l9 c7 u' x9 t: }
- w9 O, D, s6 S5 S3 h  f3 d& Pl
. j0 h4 ^8 e8 K0 B1 B1 o9 M+ ^业务主管单位同意设立的文件。

% g* W: c3 x% r* }# V基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。基金会章程应当载明下列事项：
% h$ Y3 D5 G0 t" U- ^' S
l
名称及住所；

1 G; N" v6 M6 v5 I2 L) yl
' t8 p$ N7 }( u- Z% w2 b1 x2 ~设立宗旨和公益活动的业务范围；

l
原始基金数额；

/ n" Y: h0 F; ^8 |. N' [l
理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期；

l
- q0 h3 d- k, q法定代表人的职责；

l
监事的职责、资格、产生程序和任期；

# Q0 |* s" p; }: F# s( u; _8 T, D3 V  Zl
财务会计报告的编制、审定制度；
8 n$ ~  C8 ~) r& F, V
( [3 V: x) n  b  r4 Yl
财产的管理、使用制度；
4 G! {( Q# y! M% [
l
基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。
6 z2 k8 E- H( u4 T, G
9 E0 u! `  ]9 n' ^; d7 i2 m+ G+ D登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。

* w' }* t4 u+ c* d+ E（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》）